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重磅!河南省政府13条举措加快稳定生猪生产保障市场供应

2019-12-03 07:22:11 丁城资讯

10月10日,记者获悉,河南省人民政府办公厅发布了《关于加快稳定生猪生产、保障市场供应的通知》。

要点如下:

加快新生猪养殖基地建设,培育一批现代生猪养殖企业。

加大生猪出栏奖励力度,鼓励生猪出栏使用奖励资金与担保机构合作,共同设立生猪生产融资风险补偿机制,支持养猪场改造和良种引进。

与优势特色农业紧密结合、实现农牧循环的生猪养殖企业,将纳入现代农业工业园区建设、绿色循环、优质高效特色农业推广等项目支持范围。

2020年底前,中央预算投资将用于对禁区内种猪场、大型养猪场(户)的建设、改建和扩建以及大型养猪场(户)的搬迁给予一次性补贴。

实施猪种籽补贴政策,支持生猪养殖县在2019年利用改良猪种籽开展人工授精养殖场(户),按每头母猪可繁殖不超过40元/年的标准给予补贴。

支持养猪场,特别是国家核心种猪场,加快养猪速度,提高养猪能力。2019年10月1日至2022年12月31日,对从国外进口的每头猪给予3000元补贴,累计补贴1万头。支持区域公猪育种站发展,加快良种推广,提高生产效率。

2019年,省级财政将拨出资金保护地方生猪遗传物质,加大对淮南猪、河南黑猪等地方良种的保护力度,促进特色产品的开发利用。

我们将支持净化中心的建设。对2021年底前建成的养猪场和大型养猪场(户)净化中心,省级财政将按每人30万元的标准给予一次性补贴,2019年至2021年每年补贴不超过100元。

及时足额发放非洲猪瘟强制扑杀补贴,每半年结算一次。

全文如下:

河南省人民政府办公厅

关于加快稳定生猪生产保障市场供应的通知

省市人民政府、济源示范区管理委员会、省县(市)人民政府、省人民政府有关部门:

为贯彻党中央、国务院关于稳定生猪生产、保障市场供应的决定和安排,切实做好我省各项工作,经省政府同意,现就有关事项通知如下:

一是继续加强非洲猪瘟疫情的防控

目前,非洲猪瘟疫情复杂严峻,防控非洲猪瘟是稳定生猪生产的首要任务。我们将进一步落实政府对国土管理和部门联合防控的责任。我们将继续严格执行“五控一隔离”(生猪控制、肉类控制、猪食控制、屠宰控制、起诉和建立规模化养殖场和猪场周边生物安全隔离区)、疫情监测和调查报告、突发疫情应急响应等综合防控措施。积极引导养猪场(户)改善防疫条件,落实防疫措施。全面开展“大规模清洗消毒”专项行动,引导养猪场(户)科学补栏,防止因“闯栏补栏”引发疫情蔓延风险。我们将支持净化中心的建设。对2021年底前建成的养猪场和大型养猪场(户)净化中心,省级财政将按每人30万元的标准给予一次性补贴,2019年至2021年每年补贴不超过100元。及时足额发放非洲猪瘟强制扑杀补贴,每半年结算一次。坚持非洲猪瘟防控日报告制度,认真查处瞒报、漏报、迟报和漏报。严厉打击收购、贩运、出售、随意丢弃死猪、故意制造干扰生猪生产和防疫的谣言等违法行为。

二、支持动物疾病预防控制和动物卫生监督体系建设

根据农业和农村事务部《国家兽医卫生发展计划(2016-2020)》的要求,将加强动物疾病防控和动物卫生监督体系建设,以满足非洲猪瘟等重大动物疾病防控需求。切实解决动物疾病预防控制机构和动物卫生监督机构的人员配备、人员配备和经费问题。及时归还借用的基层防疫检疫人员和占用的基层防疫检疫人员。尽快为不到位的人员补充专业技术人员,确保市、县、乡三级防疫检疫人员配备齐全。根据有关规定,对动物疾病预防控制技术人员和官方兽医的补贴将得到有效落实。根据防疫检疫工作需要,保证经费,配备必要的交通、通讯、监测、执法设施和设备。加强技能培训,提高防疫检疫人员的综合素质和专业能力。积极推进兽医服务社会化,加强基层防控力度。

三、加快标准化和规模化养殖发展

要统筹考虑生猪生产能力的恢复和生猪产业的转型升级,充分利用这一形势,大力发展标准化规模化养殖。科学引导现有大型养猪场(户)加快标准化改造升级,严格落实各项防疫措施,有序补围,扩大生产。引导和鼓励农业产业化龙头企业进行并购,加快规模扩张。鼓励和支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型经营实体将规模以下养猪场(户)纳入现代养殖体系,促进规模以下养猪场(户)标准化发展。加快新生猪养殖基地建设,培育一批现代生猪养殖企业。加大生猪调出大县奖励力度,鼓励生猪调出大县使用奖励资金配合担保机构,共同设立生猪生产融资风险补偿,支持生猪养殖企业圈地改造、种子引进等。与优势特色农业紧密结合、实现农牧循环的生猪养殖企业,将纳入现代农业工业园区建设、绿色循环、优质高效特色农业推广等项目支持范围。2020年底前,中央预算投资将用于对禁区内种猪场、大型养猪场(户)的建设、改建和扩建以及大型养猪场(户)的搬迁给予一次性补贴。饲料加工、自动饲喂、畜禽粪便处理利用、死猪无害化处理和资源化利用等设备纳入农机购置补贴范围,实行开放式补贴。生猪养殖和生猪养殖实行农业生产电价。按照“放开经营服务”改革的要求,简化了新建、扩建养猪场项目的环境影响评价、建设用地等审批程序,加快了审批速度。

四、加强种子繁育体系建设

实施猪种籽补贴政策,支持生猪养殖县在2019年利用改良猪种籽开展人工授精养殖场(户),按每头母猪可繁殖不超过40元/年的标准给予补贴。支持养猪场,特别是国家核心种猪场,加快养猪速度,提高养猪能力。2019年10月1日至2022年12月31日,对从国外进口的每头猪给予3000元补贴,累计补贴1万头。支持区域公猪育种站发展,加快良种推广,提高生产效率。2019年,省级财政将拨出资金保护地方生猪遗传物质,加大对淮南猪、河南黑猪等地方良种的保护力度,促进特色产品的开发利用。

五、规范畜禽养殖区的划定和管理

严格依法依规科学划定禁区。除饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区核心区和缓冲区、城市居民区、文化教育科研区等人口密集区以及法律法规规定禁止养殖的其他区域外,不得划定禁养区。各地要深入开展自查,取消对违反法律法规养猪的禁令和限制。法律法规规定范围以外的禁养区,应当立即调整。各地不得以改善生态环境为由限制生猪产业发展或降低生猪生产能力。对于因污染需要整改的养猪场(户),应给予合理的过渡期和技术指导,避免简单粗暴的处置措施。各地要在2019年10月20日前向省生态环境厅和农业农村厅报告自查结果和调整后的禁入区划定情况。

六、切实保护生猪养殖用地

各地要根据农业发展规划和土地空间规划,积极引导新建或扩建生猪养殖项目的合理选址,鼓励利用荒山、沟渠、小丘、荒地和农村集体建设用地发展生猪生产。对依法和规划在禁渔区关闭和搬迁的养猪场(户),要合理安排用地,支持异地重建。要妥善解决生猪饲养、死猪无害化处理、去污、粪便处理和利用、屠宰加工等生猪产业发展用地需求。生猪产业发展用地属于农用地的,不办理农用地转用审批手续,按农用地管理。在不占用永久性基本农田的前提下,应当合理安排生猪养殖空间,允许生猪养殖用地使用普通耕地进行养殖,不得增加耕地。养猪圈、农区通道、绿色隔离带等生产设施用地应根据养殖规模确定。15亩生猪养殖配套设施用地上限将被取消,以确保生猪养殖废弃物处理等设施用地。农村土地整理指标优先保障生猪屠宰加工等建设项目用地。

七、加强生猪生产监测和预警

建立省级生猪生产调度机制,省级农业和农村部门每月对生猪和母猪进行监测调度,全省500多个猪场(户)的年产量每月进行跟踪调查,生产调度定期向省政府、农业和农村部门报告。各地要加强监测系统建设,完善监测网络,增加生猪生产调查频率,及时准确掌握生猪生产形势的变化;加强市场监测和分析,及时发布市场动态、疫情防控信息,加强舆论引导,稳定公众和市场预期,增强水产养殖企业(户)信心。

八、加快畜禽粪便资源利用工程建设

对于正在建设和将要实施的65个大型畜牧业县,各项目县政府要切实履行项目实施的主体责任,及时拨付补贴资金,加快项目建设,严格按照规定的时间节点完成任务,促进粪便就地回田处置利用,降低养猪场(户)的环保成本。2019年,省财政安排1.7亿元启动实施10个大型非畜禽养殖县,促进全县畜禽粪便资源利用,3个畜禽粪便资源利用创新试点项目。必须确保施工在2019年11月底之前开始,施工任务在2020年6月底之前完成。

九、加强金融保险服务

实施养猪场和大型养猪场(户)补贴贷款政策,实施期限延长至2020年12月31日,建设资金贷款纳入补贴贷款范围。金融机构不得盲目限制、提取或切断对生猪养殖、饲料生产、屠宰加工企业的贷款,并为符合条件的企业提供便捷高效的信贷和担保服务。鼓励政府融资担保机构创新经营模式和产品,以猪舍等地面附着物和生猪为反担保,为生猪养殖贷款提供担保,对担保贷款到期的养猪场(户)实施延伸担保。省级农业信用担保公司应充分发挥政策性担保功能,按照“双控”(业务范围控制和担保金额控制)标准为生猪养殖贷款提供担保。充分发挥政府投资资金的主导作用,加大对生猪产业的支持力度,缓解生猪养殖企业流动性短缺问题。探索将保险单、土地经营权、养殖围栏和大型养殖机械纳入担保范围,拓宽生猪生产资金来源。2020年12月31日前,母猪和育肥猪的保险金额将分别临时提高到1500元/头和800元/头,以扩大育肥猪的保险范围,降低养猪风险。各地要积极开展银企对接活动,农业和农村部门要协助金融机构做好生猪养殖项目的信贷和保险管理,并提供必要的技术支持。

十、大力推进屠宰行业转型升级

严格开展生猪屠宰资格集中清洗,依法取消不合格企业的屠宰资格。我们将在屠宰过程中实行“两种制度”(非洲猪瘟自检和官方兽医认证制度)。对不符合动物防疫条件的屠宰场(场)要限期整改,逾期不整改的要坚决关闭。积极引导生猪销售省份农业产业化龙头企业投资建设我省屠宰加工基地,鼓励我省大型生猪养殖企业建设屠宰加工厂,加强产销衔接,促进生猪就地屠宰,加快从“运猪”向“运肉”转变。加快现有屠宰企业转型升级,鼓励冷藏运输设施建设,建立健全冷却肉产品流通配送体系,提高冷链物流配送能力和水平,实现“集中屠宰、品牌管理、冷链流通和冷却肉上市”。

十一、确保生猪及其产品的有序运输

对于合法运输仔猪和冷却猪肉的车辆,将恢复运输新鲜农产品的“绿色通道”政策。在2020年6月30日之前,通过简化检查程序,合法运输猪和冷冻猪肉的车辆将被允许免费通行。鼓励相关车辆安装和使用etc(收费系统)车载设备,实现不间断交通,进一步提高生猪及其产品的运输效率,允许运输车辆在一定时间内按照一定路线进入市区。

十二、加强部门间的协调

农业和农村部门要发挥主导作用,各有关部门要密切配合,各负其责,共同推进各项工作。发展改革部门应加强市场监测和预警,率先实施价格补贴政策,支持养猪场(户)基础设施建设;财政部门应加大对生猪生产和市场供应的支持力度;自然资源部门应当保护生猪养殖用地,做好政策宣传和解释,帮助养猪场(户)解决用地问题;生态环境、农业和农村部门要进一步规范畜禽养殖禁区的划定和管理,引导大型养猪场(户)开展环保标准改造;商务部要做好猪肉储备工作,组织产销对接活动。市场监管部门应当加强对相关企业和交易市场的监督检查,维护市场秩序;交通运输部门要做好运输安全工作,对仔猪、生猪、冷冻猪肉实行优惠运输政策。地方金融监管部门要采取有效措施,防止金融机构盲目限制贷款、抽逃贷款、切断贷款,组织银企对接活动;银行保险监管部门应督促金融机构加大对生猪企业的贷款支持力度,落实生猪保险政策。税务部门应当依法对符合条件的养猪场(户)实施耕地占用税优惠政策。

十三、严格执行“菜篮子”市长负责制

各省辖市政府、济源示范区管委会和各省辖县(市)政府负责稳定生猪生产,保障市场供应。主要负责人是第一责任人。我们要做好生猪生产促进和市场供给保障工作,确保2019年生猪产量下降得到有效遏制,2020年元旦和春节期间猪肉供应不短缺。积极调整畜禽养殖结构,引导养殖场(户)扩大家禽、水产品和牛、羊生产,重点增加禽肉、水产品和牛、羊肉供应,多渠道满足市场肉类消费需求。

职责:陶计燕|审计:李珍|主任:万魏军

目标

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